文/范茜美编/范茜

锦丰镇位于张家港市北部片区中心，

面积约平方公里，总人口约18万。

猜一猜，像这样一个镇，

全镇会有多少名民政干事？

情牵君先给大家一个参考——

乡镇民政工作，

中西部城市一般在3~5人。

10人？20人？

不，锦丰镇有44人！

锦丰镇村村都有专职民政干事！

厉害了word锦丰镇

4月19日，

民政部加强基层民政工作第20工作组

蹲点锦丰镇，进行了解剖麻雀式的调研工作。

并走访了解全市8个镇的

基础民政工作开展情况。

几个月下来，看看大家怎么说？

“8个镇的经济水平都不错，但像锦丰镇这么做的却没有。”“经过汇总分析，初步感到张家港的民政工作在江苏省乃至全国领先。我们已与张家港市委、市政府、民政局协商要在全市推广锦丰镇的经验。”

这段话来自蹲点工作组组长、民政部规划财务司司长冯亚平。

再来听听蹲点调研组的其他人怎么说？

调研员聂文龙：这么多人还都是镇政府的定编人员，镇政府发基本工资，村里发绩效工资。

副调研员房炜：民政干事每年工资基本都在5万元以上，有的甚至达到7万元。

蹲点组干部王进：30个村民政干事，22个本科生8个大专生。

那锦丰镇的基层民政工作都做了点啥，让大家如此赞不绝口？

健全乡镇基础民政工作三级网络

没有条件，创造条件也要上

据江苏省民政厅统计，全省每个民政办负责的低保、五保、留守儿童、优抚对象等重点民政对象有人。根据各地制度差异，民政办要每月或每季度走访这些民政对象。

在不增机构不增人的情况下，加强基础民政工作，锦丰镇分管民政工作的副镇长张亚芳说出了自己的经验。

年6月，张亚芳从计生办主任调任到镇民政办主任，民政办总共9个人，要处理8大类多项民政工作，让人深感巧媳妇难为无米之炊。而上门的群众却络绎不绝，后来，张亚芳了解到，群众来镇里说事更主要的原因是，他们工作布置到村里后没具体人去落实，有了矛盾只能找到民政办。

　　年，民政办写了一个报告交给镇党委书记，想要增编增人，得到镇党委书记批示后，却因没有文件依据在组织人事部门被否决。但是张亚芳没有放弃，顶着压力反复沟通，终于说服组织人事部门联合开展专题调研，最终实现村村设民政干事。

　　民政干事属于定编干部，由镇政府统一招考，发放基本工资，不占行政事业编制。镇政府每年还会拿出一个编制面向村(社区)选拔，以提高基层人员干事积极性。

　　至此，锦丰镇搭建完成了三级民政工作网络。镇民政办——街道民政办——村(居)专职民政干事。

完善考评激励机制

一声指令，全员都得向前冲

自从有了村(社区)30个抓手，镇里各项民政工作形成了“一个指令下去，30个小手回复，一项工作搞定”。张亚芳的手机里还藏着一个 　　为了激励大家好好工作，锦丰镇有一套考评机制，民政办梳理完善了8大类多项民政工作。

　　年，锦丰镇在张家港市考评中获得第一，镇社会事业局又在镇考评中获得第一。这样的成绩与民政办建立的考核机制息息相关。

　　据了解，每个村(社区)民政工作每月6分。干好加分，干不好扣分，并纳入镇政府对30个村(社区)的整体考核之中，且将考核结果直接与村(社区）“两委”所有班子成员工资绩效挂钩。镇民政办每月均充分利用这6分，提出考核重点和加、减分项并召开例会给30个民政专干讲解布置清楚。就拿做好智慧养老腕表跟踪监测来说，在线率达60%得1分，达不到扣1分，超过80%的加1分。

一方面，各村都非常重视考核，因为考核与他们绩效工资挂钩。一旦民政工作被扣分，很难从其他方面弥补。另一方面，民政办也通过每月工作重点及考核方式监督各村的工作完成情况。

工作组深入农户和民政服务机构

建立多元化、专业化服务机制

社会力量成为基层民政力量的重要补充

早在今年4月，锦丰镇举行了第二届困境儿童综合援助公益创投项目签约暨困境儿童个案管理服务启动仪式。第一届时，政府用80万元购买了23个社会组织服务，对全镇名困境儿童开展一对一服务，直接受益人数达到人、次。

在民政走访中发现，一些失独或困难家庭中，父母或家庭困难监护不到位的困境儿童，即使有了低保等经济救助，也不能完全解决生活、学习和情感问题，比较缺乏长期精准的心理、人文关怀。

现在，锦丰镇已经通过购买服务的方式开展了一些关爱工作，能够更专业、更精准地开展服务。

而在新增低保家庭入户调查方面，张家港市已经把全市新增低保家庭入户调查工作交给第三方社会组织进行。

　　“通过购买服务的方式，让社会组织承接各种民政服务项目，使民生保障和服务更加精准和精细。实际上社会组织已经成为民政力量的重要补充。”冯亚平说。

　　在锦丰，民政基础工作力量配备已经不仅是三级网络和社工的参与，政府还通过购买民生保险解决大病医疗救助等问题，形成了“三级网络+社会组织+保险公司”的民政基础工作架构，调动各种资源，运用各种手段，有效解决了“没有腿”“迈不开腿”的工作局面。

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长按







































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