中小学宣传和加强“五项管理”不仅仅是一项政治任务

——我的讲座另辟蹊径：中小学校“五项管理”宣传、培训与工作落实贵在贯穿教师专业发展主线，融政治学习与业务提升于一体

上海汤立宏

近来，我的专题讲座《依法治校施教视角下的中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”》颇受区域内外学校欢迎和好评，这主要基于我对宣传和加强“五项管理”的认识——中小学校“五项管理”宣传、培训与工作落实贵在贯穿教师专业发展主线，融政治学习与业务提升于一体，将政策宣传、解读与学校教育教学常规管理的优化落实、学校办学管理的科学转型、教师的业务能力提升与专业发展有机结合起来，这避免了空洞的说教及教师抵触情绪的产生，因而收到了较好的讲座效果。

自年初以发来，教育部先后就加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理下发专门通知，要求各地、各中小学校认真贯彻执行，将这几份独立的文件联系、合并起来，便为“五项管理”的系列文件——

2月1日，教育部发布《关于加强中小学手机管理工作的通知》

3月30日，教育部发布《关于进一步加强中小学睡眠管理工作的通知》

4月1日，教育部印发《中小学课外读物进校园管理办法》

4月8日，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》

4月19日，教育部印发《关于进一步加强中小学体质健康管理工作的通知》

根据教育部的部署，下一步要狠抓落实，教育部将组织专项督导，将“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围，作为今年教育督导的一号工程，确保有关要求落实到位，为学生身心健康成长提供有力保障。

同时，国家还将建立一个监测平台，实时调度和跟进各地各校贯彻五项管理的进展情况；制定一个长效文件，年底前，国家还将制定出台《关于巩固深化五项管理长效机制的通知》。

前不久，教育部专门召开全国中小学“五项管理”落实推进视频会。会议要求，将中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”纳入县域义务教育质量评价范围，纳入今年教育督导一号工程，确保有关要求落实到位，为学生身心健康成长提供有力保障。

中小学校加强作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，难道它只是一件简单的政治任务和应急之举吗？显然不是，它是中小学深化内部管理、实现办学模式转型、培育学生核心素养的关键之举和长效应然。

在对区域内外学校“五项管理”专题调研的过程中，我注意到一个现象，很多学校是从完成政治任务的视角，部署和开展这一工作的，所使用的宣传、落实方法也都侧重于从“令行禁止”的角度，强调学校“不可为”。

格局决定布局，布局决定结局。

我觉得，中小学校要有积极、主动、高格局的“五项管理”认识与行动。而有格局的“五项管理”举措则有利于中小学校在不断优化的常规管理实践中，深化学校内涵建设，端正办学方向，内化创新行动，提升办学品质。

如何有效宣传“五项管理”？如何在工作中有效落实“五项管理”？

进行“五项管理”要堵的是教学常规管理的漏洞，不是简单、机械的“严令禁止”，如果只是简单、机械地强调“这不准、那不准”，最终只会束缚住学校领导及老师科学办学的手脚。

宣传和落实“五项管理”，不是短时间的“走场秀”“突击秀”，而是长期之举、长效行为，是中小学在任何时候办学都要遵守的“铁律”，是所有中小学校长、教师的应然之举！

所以在强调“五项管理”令行禁止的同时，中小学校更要积极引导、疏导，要积极、主动、创新地探索开展中小学在优化作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”方面的实践，从中小学校在创新办学实践中，让学生校园生活更加丰富多彩，感受学校生活的幸福、愉快，进而推动培育学生核心素养。

例如，围绕“作业”管理，我们既要从认真执行国家《未成年人保护法》、教育部《未成年人学校保护规定》的高度，从执行《中小学教师职业道德》《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《教育部关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法的通知》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（年修订）出发，认识作业管理的重要性，从学校“严控书面作业总量”的刚性要求出发，“确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量”，同时，我们更要科学地认识理解和科学实践应用，做到“把握作业育人功能”“创新作业类型方式”“提高作业设计质量”“加强作业完成指导”“认真批改反馈作业”。

这样，我的讲座就不是简单地进行“学法”“学规”层面的政策宣传，而是成为了将教师教育教学管理业务辅导与教师专业发展有机嵌入其中的业务提升助学活动。

从我的讲座中，老师们了解了全国各地同行们、我本人及教学团队科学控制作业问题、优化作业内容、趣味完成作业的具体方法路径。例如上海市华东师大二附中、市北中学、丰镇中学、华东政法大学附属中学的作业实践做法与经验。

在“作业管理”之外的睡眠、手机、读物、体质管理观点与经验分享时，我同样注重了正反两个方面典型案例的分析，做到了相关主题“五项管理”与正反两方面典型案例的解剖分析紧密联系，特别是做到积极科学的专业引领与成功经验分享的有机结合。

长期以来，许多学校在组织区域及学校教师培训活动时，往往机械地运用“二元对立”的思维，将教师的政治学习、师德教育与业务学习、专业发展割裂开来，以至于，相关培训陷入“高大上”“假大空”的窠臼，造成老师们的情绪对应。

在许多时候，一线的中小学老师们不是不希望加强和优化“五项管理”，但是他们缺少的是有效的方法引领，空洞的说教、简单机械的文本宣读只会使一线的中小学老师们无所适从，行动茫然！

在我的专题讲座中，老师们既了解到了在作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”方面的政策背景、政策要求，更了解到了加强“五项管理”的技术突破口、优秀教学同行行之有效的“五项管理”办法、提升“五项管理”工作境界的具体路径经验，讲座过程中，老师们互动热烈，这样的“五项管理”专题宣传、培训与工作落实创新，也是他们喜闻乐见，乐于融入其中的。

如此说来，加强作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”宣传和落实相关工作的过程，也就成为了当下中小学校优化办学管理、提升教育质量效益、培育学生核心素养的“牛鼻子”工程！成为当下学校实施新一轮课程改革的有效突破口！

如何将中小学加强“五项管理”的政治学习与教师专业发展有机结合？这是每一位中小学校领导、教师必须深入思考的问题！

希望更多的学校在“五项管理”的宣传教育和行动落实方面“接地气、赢人心”，使宣传的过程也成为教师培训、专业发展提升的过程，成为探讨和实现学校教育教学工作创新的过程。

希望更多的学校在教育部年度一号教育督导工程——“五项管理”的学校管理中，不是被动响应和应付，而是创新工作实践，真正使宣传和落实“五项管理”成为学校转型发展的利器法宝。

学期末临近，暑假也即将来临，校本研修又将以教师集中培训、专题学习的形式进入一个新的高潮，欢迎与更多的学校在“五项管理”的宣传教育和行动落实方面切磋、同行！

相信我2.5——3小时的专题讲座《依法治校施教视角下的中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”》会给您带来不一样的体验和收获！

汤立宏，上海市第一期名师培养工程重点培养对象、上海市名校长名师培养工程1-3期多个基地（高级研修班）导师，受聘担任北京大学在云南省、贵州省校本研修示范校建设项目首席专家，广东省第二师范学院（广东省校长培训中心）实验区“中小学课程领导力”项目首席专家，华东师范大学兼职研究员，上海市长宁区、虹口区学科带头人。

曾先后任上海市长宁区教育学院办公室主任、教育发展研究中心副主任，上海市名校长名师培养工程区县中心组办公室成员，静安区教育学院科研室主任，虹口区基础教育课程管理与指导中心专职副主任、区教研室主任助理。

长于教师专业发展、学校教学管理、学科教学改革与教育科研的结合实践，并擅长对学校建设作整体规划设计，有效指导开发与实施学校特色课程、建设学校特色文化。

作为核心成员，设计首期上海市名校长名师培养工程23个高级研修班的培养方案，并主持名校长名师培养办公室日常工作，协助领导负责23个上海市名校长名师高级研修班的顶层设计及培养管理与考核工作。

共开发由本人主讲、面向中小学（幼儿园）校长、学校中层干部、班主任以及各学科教师的专题讲座个、系列研修课程28个。应北京大学、复旦大学、西北大学、扬州大学、北师大、华东师大、上海师大、河南师大、陕西师大、山东师大、浙江师大、中央电大（奥鹏远程教育中心）、安徽电大、洛阳师院、岭南师院、上海市及重庆市教科院以及全国20多个省市教育行政部门邀请，在全国各地讲学多场次。

个人领衔上海市级教育科研项目及参与国家级课题（子课题）多个，公开发表教育教学论文等余篇；至今独立撰写、正式出版的个人教育教学专著有13部、多万字，负责主编（统稿）和正式出版其它教育教学专著50多部。获上海市级及全国性各项教学研究奖项50余个，指导相关学校、教师获得全国及上海市教育科研、教学成果奖30多个。