前言

虹口区第十一次居委会

换届选举工作将于今年举行

为确保此次居委会换届选举工作依法、平稳、有序进行，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，按照市委、市政府《关于进一步做好本市年居民委员会和村民委员会换届选举工作的通知》、《关于第十一次居民委员会换届选举工作的实施意见》，以及区委、区政府关于换届选举的工作要求，结合基层实际，我们编写了50个换届选举知识问答，以供大家学习参阅。

虹口区第十一次居委

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虹口区居委会换届选举工作领导小组办公室

办公　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　换届选举QA　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1做好居委会换届选举工作有何意义？　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　居委会换届选举，是发展社会主义民主政治的基础性工作，是健全基层群众自治机制的关键环节，是加强居委会组织建设的前提条件，是有效发挥居委会作用的重要保证。搞好此次换届选举，选好配强居委会组织班子，对于推进基层民主建设，加强和创新社会治理，促进城市各项事业全面发展，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义和作用。

　　居委会换届选举的法律依据是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。

　　《居委会组织法》第七条规定，“居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成”。

　　《居委会组织法》第八条规定“居民委员会每届任期三年”。本届居委会是年选举产生的，到今年已任期届满，应进行换届选举。

　　（1）可以由全体18周岁以上的居民参加；

　　（2）可以每户派户代表参加；

　　（3）可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。

　　有选举权的居民可以直接选举产生、每户派代表选举产生或由居民代表间接选举产生。本区采取有选举权的居民一人一票直接选举产生。

　　按照《居委会组织法》第八条规定精神，居委会成员应在本居住地区有选举权和被选举权的居民中产生。

　　有选举权和被选举权的居民，应当在其居住所在地的居委会登记，参加居委会换届选举；对本市“人户分离”的选民，实行以居住地登记为主的原则，如本人提出在户籍所在地参选，需有居住地不参选的证明；对持有上海市居住证、在本居住地连续居住满一年、有稳定居住和稳定工作的来沪人员，如本人提出申请，经居民选举委员会同意，可登记参选。

　　直接选举产生居委会成员，是保障我国人民享有更多更切实的民主权利的最直接的体现，也是确保居委会成员最大程度反映居民意愿、代表居民权益的一种民主实践。

　　本市第十一次居委会换届选举的操作参考依据为《上海市居委会选举工作手册》。

　　宣传发动工作主要利用多种形式，宣传居委会选举方面的法律、政策，使广大居民了解居委会换届选举的目的、意义、程序、步骤以及候选人应该具备的条件等，发动居民积极参加选举。

　　宣传方式可以利用广播、电视、报纸等大众传媒；利用黑板报、标语、海报等简便方式；召开会议；或者其他群众喜闻乐见的方式。

　　第一为准备工作阶段：主要有建立选举机构、制定选举计划、选举居民代表和推选小组长、培训选举工作骨干、组织选民登记等。

　　第二为宣传发动阶段：主要利用多种形式，宣传居委会选举方面的法律、政策，使广大居民了解居委会换届选举的目的、意义、程序、步骤以及候选人应该具备的条件等，发动居民积极参加选举。

　　第三为组织实施阶段：主要是组织选民提名初步候选人、确定并公布正式候选人名单、介绍候选人、培训选举工作人员、完成印制选票、制作投票箱、选举会场布置等各项准备工作，组织投票选举、另行选举等。

　　第四为总结验收阶段：主要是收集整理选举工作档案、开展检查验收，并进行工作总结。

　　（1）依法拟定选举工作方案，提交居民会议讨论；

　　（2）开展选举的宣传、发动工作；

　　（3）确定和培训选举工作人员；

　　（4）确定选举日并予以公布；

　　（5）组织居民登记，审查居民的选举资格，并公布有选举权和被选举权的居民名单；

　　（6）组织居民提名居委会成员候选人，并公布候选人名单；

　　（7）主持投票选举，公布选举结果，并报街道、镇（乡）人民政府备案；

　　（8）受理有关选举工作的群众来信受访；

　　（9）总结选举工作，整理、建立选举工作档案；

　　(10)居民选举委员会采取少数服从多数的议事原则，其成员不得随意透露议事内容和决定过程。居民选举委员会行使职责，从组成之日起到新一届居委会召开第一次会议止。

　　居委会换届选举工作由居民选举委员会主持，在居民区党组织的领导下开展。

　　居民代表应当具备以下条件：本居民区有选举权和被选举权的居民；有一定的议事、决策能力；遵纪守法，公道正派，在群众中有较高的威信。

　　居民代表的任期和居委会相同，可连选连任。

　　居民小组范围一般在10至30户之间，最大不超过50户。一般每个居民小组选举2至3名居民代表，居民小组范围在31至50户之间，选举4至5名居民代表。

　　大多数居民对居民代表不满意的，可以予以更换，居民代表的更换按原选举方式进行。任何组织和个人不得指定、委派或者随意更换居民代表。

　　居民小组长由本小组18周岁以上的居民或每户派一名代表参加居民小组会议推选或者投票选举产生。

　　居民小组长应当具备以下条件：本组有选举权和被选举权的居民；有一定威望和群众基础；廉洁自律、秉公办事；热心为居民服务。

　　居民小组长的任期和居委会相同，可连选连任。

　　《居委会组织法》第八条规定：年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

　　按照居民选举委员会确定的登记日期和处所，以居住地为原则，对有选举权和被选举权的居民进行登记。居民选举委员会应当对登记的选民名单进行逐个核实，做到准确无误。

　　对确认的名单应当在选举日二十日前按居民小组顺序排列，张榜公布。

　　居民对公布的名单有异议的，可以在选举日十日前向选举委员会提出。居民选举委员会应当在选举日五日前做出解释或补正，并公布补正后的名单。有选举权的居民人数以补正后的为准。

　　采取居民直接选举方式的，由有选举权的居民10人以上联合提名；采取居民代表选举方式的，由居民代表3人以上联合提名。

　　提名产生的居委会成员初步候选人，应当在选举日10日以前按姓氏笔画顺序张榜公布。

　　居委会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，为人正派，身体健康，作风正，有本领，真心实意为群众办事。

　　居委会主任、副主任和委员正式候选人的名额应当分别多于应选名额。具体差额数，由居民选举委员会在拟定选举工作方案时规定。联名提名产生的居委会成员初步候选人名额多于规定差额数的，应当由居民会议投票预选产生，以得票多的确定正式候选人；也可用民主协商的方式产生。

　　正式候选人名单公布后，如有候选人要求退出，应当由本人在选举日之前提出书面申请，并经居民选举委员会确认。缺额的正式候选人从该职务初步候选人中按得票多少顺序（或经居民会议民主协商）递补，并向居民公布。

　　《居委会组织法》第八条规定“居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任”。

　　居委会成员正式候选人名单应当在选举日的5日以前张榜公布。采取投票预选方式的，候选人名单按照得票多少顺序公布；采取民主协商方式的，按照姓氏笔画顺序公布。

　　（1）居民选举委员会介绍：居民选举委员会应当客观公正地向选民介绍居委会成员候选人的情况，包括候选人的简历、居住地、本人的特长、当选后的打算等。介绍的时间，从候选人名单公布后开始，到投票选举日之前结束。投票选举日当天应当停止介绍。介绍的形式主要有两种：一是口头介绍；二是书面介绍。

　　（2）自我介绍：在居民选举委员会的组织下，候选人可以向居民介绍本人的基本情况、当选后的打算。自我介绍的时间从候选人名单公布后开始，到投票选举日之前结束。自我介绍的形式有两种：一是居民选举委员会召开居民会议，安排候选人，主要是主任的候选人，发表演说并回答选民提出的问题；二是在自我介绍的时间内，候选人写出书面材料（可以附照片），在居民选举委员会规定的场所张贴。

　　选举会场要布置得庄严、隆重。会场上方要悬挂“第×次居民委员会选举大会”会标。会场设领票处、公共代写处、秘密写票处和若干个投票箱。投票站的场地大小以方便选民投票为宜，场地周围张贴与选举有关的宣传标语。投票站应当设领票处、公共代写处、秘密写票处和投票箱。

　　（1）居民选委会宣布选举大会开始；

　　（2）居民选委会提名推选总监票人、监票人、唱票、计票工作人员；

　　（3）居民选委会宣布选举方式和投票方式；

　　（4）大会现场工作人员检查、密封票箱；

　　（5）选民凭选民证或委托投票证领取选票、写票；

　　（6）选民进行投票；

　　（7）两名以上的选举工作人员开箱验票；

　　（8）在两名监票人的分别监督下，公开唱票、计票；

　　（9）经唱票、计票、监票和总监票人核对后，总监票人向大会主持人报告计票结果，由主持人宣布选举结果；

　　（10）监票人封存选票；

　　（11）居民选委会在选举当日或次日，以公告形式公布选举结果，并报街道办事处备案；

　　（12）新老班子交接（在十日内完成）。

　　（1）选举大会投票方式；

　　（2）投票站投票方式；

　　（3）委托投票方式。

　　总监票人、监票人、唱票、计票工作人员由居民选举委员会提名推荐，在选举大会上以鼓掌或举手表决形式通过。候选人及其配偶或直系亲属不得担任唱票人、计票人、监票人或总监票人。

　　选民因外出或者其他特殊原因，不能参加投票的，可以在选举日以前向居民选举委员会领取委托书，书面委托居民区其他选民代为投票。每个选民可以接受1至3人的委托投票，并不得违背委托人的意愿。采取居民代表选举方式的，不可以委托投票。

　　每次选举时，有选举权的居民或者居民代表过半数投票，选举有效。所投的票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每一选票所选的人数，等于或者少于规定应选名额的为有效，多于规定应选名额的为废票。

　　投票选举结束后，监票人整理封存全部选票，并填写选举结果报告单。选票由居民委员会保存、备查，保存时间与本届居委会任期相同。

　　候选人获得参加投票的有选举权的居民、或者居民代表过半数的赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

　　经唱票人、计票人、监票人和总监票人核对，由总监票人向大会主持人报告计票结果，由主持人当场宣布选举结果。

　　居委会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向居民会议提出，由居民会议讨论决定。

　　本居委会五分之一以上有选举权的居民或三分之一以上的居民代表提议，可以要求罢免居委会成员。街道办事处对违反国家法律、法规，或者连续六个月以上无正当理由不参加居委会工作的居委会成员，可以向居委会提出罢免建议。

　　居委会成员因故出缺，现有成员不足五人的，居委会应当在六个月内进行补选。

　　补选的应选人数按实际缺额数确定，缺多少补多少。居委会成员已满五人的，经居民会议同意，也可以不选。补选的居委会成员的任期，到本届居委会届满为止。

　　罢免要求和罢免提议应当提出罢免理由。被提出罢免的居委会成员有权提出申辩意见。居委会应当在接到罢免要求或罢免提议后三十日内，召开居民会议投票表决。罢免居委会成员，须经有选举权的居民或者居民代表过半数表决通过。居委会逾期不召开居民会议表决罢免要求和罢免提议的，街道办事处应当召开居民会议，投票表决罢免要求和罢免提议。

　　（1）填写《居委会成员补选报告单》，报街道办事处和区民政局备案；

　　（2）确定选举日；

　　（3）进行选民登记并予以公布；

　　（4）组织投票选举并宣布选举结果；

　　（5）填写补选结果报告单，报街道和区民政局备案。

　　补选居委会成员的方式有两种：一是由过半数有选举权的居民提名候选人，确定正式候选人后，再进行正式选举；二是由居民代表联名提名初步候选人，确定正式候选人后，再进行正式选举。具体采取什么形式，由居民会议讨论决定。

　　获得过半数赞成票的当选居委会成员的人数少于应选名额，但达到五人以上的，不足的名额可以另行选举，也可以暂缺；当选人数未达到五人的，不足名额应当另行选举。

　　另行选举日由居民选举委员会确定，另行选举应当在第一次投票选举日当天或者选举日后的十天内进行。

　　另行选举的投票程序按第一次投票选举的程序进行。另行选举结果应当场宣布，并在当日或次日书面公布，同时填报另行选举结果报告单。

信息来源：虹口区民政局

整理编辑：虹口报

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