治水典型案例选编：机制建设类

在剿劣行动中，剿劣销号只是第一步，重成效、防反弹还需抓牢长效管理机制，落实责任到人。高新区自今年3月以来，积极贯彻落实省、市、区剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神，全面开展剿灭劣V类水行动，并于6月底前，使剿劣工作初战告捷。

在此基础上，高新区推出了“三级四化”治水长效保洁新模式、新机制，进一步深化治水成效。

一是加强三级网络管理，探索长效保洁责任化机制。为巩固剿劣成果不反弹，高新区针对重点挂号整治的小微水体点位，推出了“网格化”三级管理模式，即根据属地管理、网格包干的原则，将26个行政村划分为26个小微水体整治单元，每个单元的小微水体实施小微水体镇级督查员、管理员和保洁员三级共同管理。

高新区剿劣高新区保洁

二是注重科学剿劣治水，探索长效保洁生态化机制。对小微水体周边居民较为聚集的区域进行截污纳管、种植沉水、浮水植物及水面浮岛绿化。消除农业面源污染，强化绿色环保理念。进一步创新方法手段，陆续对各村进行截污纳管、雨污分流等工作，加强长效管理。

许溇河道清理大溇河道清理

三是强化护水宣传活动，探索长效保洁全民化机制。鼓励户主之间进行日常保洁竞赛，定期相互亮相、相互展评活动，对治理有力，保持较好的，开展交流发言并予以表彰。四是规范保洁外包模式，探索长效保洁承包化机制。以村为单位，全部以服务外包的形式，制定详细的措施，要求明确，规定一周内保洁的次数及保洁的程度，责任到人，发现新问题要及时反馈到行政村等，行政村要根据反馈上来的新问题应立即采取相应的措施、可行的办法应对，对于确实有难度的，上报到高新区。

通过实施“三级四化”治水创长效保洁新模式，高新区有效地推动了当地水体的长效保洁，进一步深化巩固了剿劣成果。网格化管理模式的实施，既确保对每个点位加强巡查，强化保洁，不留死角，又压实小微水体整治主体责任，达到巩固提升剿劣成果的目的，严防出现反弹。水岸同治和注重水体修复，又促进了当地水环境的生态循环。宣传活动的有效开展，促进了人人争做保洁员的氛围形成。

南浔区在全面掌握全域疑劣水体数量、分布、表现及成因的基础上，因地制宜、创新开展“百点示范、千点整治”行动，将水体治理、水系沟通与水体边坡绿化、周边拆违治乱等有机结合，实现整体环境提升，示范带动全区剿劣工作，打造全市剿劣行动的样板。

一是百点示范，治出美景伴乡人。坚持水岸同治、综合治理，制定出台《南浔区劣V类小微水体生态整治示范点考核办法》，把治水剿劣与美丽乡村扩面提质、两路两侧节点建设等有机结合，充分听取老百姓的实际需求，以“房前屋后、路旁村边”等为重点区域，鼓励镇村结合小微水体整治，同步开展边坡绿化及周边拆违治乱、洁化美化工程，实现整体环境提升，高标准推进“治污造景”，变“小微污点”为“小微景点”，成为老百姓们日常休闲的好去处。经“村报、镇审、区定”等程序，创建生态整治示范点个，成为全区剿劣的样版，带动面上彻底剿劣。

开发区马腰村东浜兜

南浔镇泗州村鱼船汇南

二是千点整治，彻底剿劣全域清。在不折不扣完成个省挂号水体整治基础上，自行加压、自我提标，将其他的个疑似劣Ⅴ类的小微水体也全部列入整治对象，开展全域剿劣、不留死角。区镇村三级层层制定剿劣作战图，所有整治对象都建立“问题水体、主要成因、治理项目、销号报结、提标深化”五张清单，严格按照省定治理标准，严格按照“截、清、治、修”治理方式，严格落实有效措施，整治后全部达到“水面无垃圾、水色无异常、水体无异味、污水无直排”的定性标准和水质检测优于V类水的定量标准。

双林镇后坝村塘下洋

石淙镇花园湾村满园兜

练市镇农兴村允家兜

三是多管齐下，强化保障防反弹。在资金上，出台奖补政策，区、镇财政设立剿劣专项奖补资金万元，农林、水利等条线结合新农村建设和农村小型水利建设等工作，整合配套剿劣资金1.5亿元；在监管上，及时下发《南浔区小微水体长效管理指导意见》，坚持奖惩相结合、治理与长效相结合，水体剿劣和美化造景相结合，高标准、高质量推进，确保剿劣任务推进和水质提升任务落实；在考核上，修订《南浔区农村环境卫生长效管理办法》，把小微水体长效管理纳入农村环境卫生长效管理和考核的范畴，列为一票否决项，并建立小微水体保洁队伍，确保长效管理。

年以来，德清县在深化“河长制”工作实践中，以河长工作抓落实抓成效为着力点，不断完善体系建设、拓展河长内涵外延、灵活运用科技手段，充分发挥出了各级河长在河湖库塘管理中的“管、治、保”作用，全县水环境质量得到极大改善，全县16个县控以上水环境质量监测断面V类和劣V类水于年提前全面清零，Ⅲ类水以上比例从年29.4%提升到年%。

一抓行政河长强履职，深化“守水有责”核心理念。扩展构建起县—镇—村—组四级河长管理网络（其中县级河长34名、镇级河长名、村级河长名、组级“塘长”名），并配置河道警长，实现了“横向到边、纵向到底”的河长水域管理全覆盖。先后创新河长集体巡河、河长离岗交接、“一书两单”、巡河指标末位约谈、“跨界河长”等举措，并以制度形式予以固化。建立健全河道巡查指标月度通报、项目进展季度通报、河长工作考核结果纳入年度综合考评等递进式考评机制，将河长制考核纳入镇（街道）、部门综合考核、领导干部个人考核范围，进一步敲实河长职责。

水利部、省河长办专题调研河长交叉检查

二抓全民河长聚合力，推动“人人是河长”落地生根。深化拓展河长内涵和外延，引导形成“企业家河长”、“乡贤河长”、“洋河长”、“巾帼河长”、“养殖户河长”等多元化的“民间河长”力量，与党员护水队、“河小青”、“护水管家婆”等多个民间公益团体，开展巡河找茬、清洁清扫、全民悬赏、宣传入户等各类群众公益活动多场次，“家庭护水公约”推广、护水写入村规民约、民间设奖等全民参与举措遍地开花。其中，“微河长”通过“生态绿币”激励机制，打破“河长”身份观念和参与门槛，进一步吸引更多群众加入。

河长离岗交接河长集体巡河

三抓智慧河长精护航，发挥“互联网+”信息优势。充分利用坐拥浙江省地理信息产业园的先发优势，综合运用现代地理信息、云计算、大数据、远程自动化等先进技术，探索搭建起集河长管理、项目管理、数字巡查、公众护水、水质监测等于一体的河长制工作信息大数据平台。配置“河长制”APP，实现河长现场掌上办公。利用无人机“河道巡查”数字化管理系统，对全县水体进行分类分级巡查，月均巡查余小时。管道机器人、电子眼监控、实时水质监测等科技手段也已广泛运用到全县河长工作中。

德清县河长领衔铁腕治污治水成为新常态，累计完成水环境治理投入94.24亿元，全面消灭53条黑河、臭河、垃圾河，整治提升个问题小微水体,打造的多个生态示范河道和小微水体公园显现“水清、岸绿、景美”生态风貌，受到群众好评。