自《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔〕8号)提出加快特色镇发展后,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部于年7月联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出年前，将培育个各具特色、富有活力的特色小镇。随后,多省市出台了关于培育发展特色小镇的具体指导意见。同年10月，在各地推荐的基础上，经专家复核，会签国家发展改革委、财政部，住房和城乡建设部公布第一批家中国特色小镇名单。日前，住房和城乡建设部总经济师赵晖作客人民网就推进特色小镇取得的阶段性成果、保持和彰显特色小镇特色、特色小镇推进中需要注意的要点等与人民网记者做了互动分享。

住房和城乡建设部总经济师赵晖专访实录

住房和城乡建设部总经济师赵晖做客人民网

主持人：各位人民网的网友大家好，党中央、国务院作出了关于推进特色小镇建设的部署，它对于推进新发展理念、全面建成小康社会和促进国家可持续发展，具有十分重要的战略意义。保持和彰显小镇特色，是落实新发展理念，加快推进绿色发展和生态文明建设的重要内容。因此，我们今天有幸请到了住房和城乡建设部总经济师赵晖先生作客我们人民网，就相关的话题进行一次交流。请赵先生跟我们所有的网友打声招呼。

赵晖：大家好。

主持人：党中央和国务院作出了关于推进特色小镇建设的部署，您觉得有什么样的重大战略意义?

赵晖：党中央、国务院作出推进特色小镇建设的部署，具有重大的战略意义。

首先，它是促进我们国家新型城镇化的一个重要措施和手段。我国城镇化具有显著的特点，总体来讲，整体结构向特大城市或大城市集中。从发展看，我国在80年代就提出了“小城镇大战略”的理念，后来中央又提出大中小城市和小城镇协调发展。但从今天的实际情况看，我国的大中小城市和小城镇发展并不协调，“小城镇大战略”这句话没有变为现实。我国小城镇大多发展比较弱、比较差，跟发达国家相比差距非常明显。除县城城关镇以外的建制镇有多个，在这些镇上居住的人口仅占全国人口12%，这是一个很低的比例。像欧洲这些处于城镇化成熟的国家、工业化成熟的国家，他们小城镇人口占全国人口的比例非常高。最典型的例子就是德国，德国居住在两万人以下的小城镇的人口占到全国人口的70%，大部分人不是居住在大城市或中等城市，而是居住在小城镇。美国等其他国家的这个比例相对我国来讲也是比较高的。这么来看，我国小城镇在城镇化中起的作用相当弱，而且小城镇脏乱差，基础设施比较差，功能不够完善，没有成为人们长期稳定居住的场所。目前，虽然人口比例已有12%，但是一些有能力的人又从镇上走掉了。可以说，“小城镇、大战略”这个口号以及后来提出大中小城镇和小城镇协调发展思路，实际上让人们越来越向大城市或特大城市集中，至少在地方来讲，更多的人在地级市、县城过度集中。

怎么来协调发展?推进特色小镇建设是中央的一个重要抓手。为什么这么讲呢?多个小城镇中的大部分是农村中心。如果要求多个镇都要有一定的功能、都要发展到一定的现代化水平，至少从短期看来是不现实的。将近两万个小城镇中确实只有少部分能发展起来，而且这批镇也是有特色的，为此我们提出有重点地发展。我国推出特色小镇是为了突破目前小城镇发展滞后的一个重要举措，也是小城镇发展的一个重要路径。只有实现特色发展，才能区别于县城、城市，你有你的增长力，你有你的稳定性，你有你的可持续发展力。这既是目的，又是手段。特色小镇对于实现中央提出的大中小城市和小城镇协调发展这一长期战略性指标、也就是新型城镇化具有重大意义。

再有，它是我国经济转型的一个手段和措施，有助于实现经济平稳增长。我国过去增长点往往集中在城市，有多个城市增长点，但实际上很多发展潜力在城市以外。这些发展潜力，有的是特色资源，有的是传统产业等等。过去我们注意力不太放在城市以外的点上。我们今天搞特色小镇，就是把在城市以外的这些经济发展的潜力调动起来，利用好这些资源，从而促进整体经济的发展。比如在上海周边的莫干山镇，当然是属于浙江省，但距离上海最近，这个镇的休闲旅游发展得非常好，现在“裸心谷”的一张床位一年能够提供的财政收入是10万元，这是很让人惊讶的数字，但这是事实。这个数字表明莫干山镇旅游产业的发育程度和发展程度。它为什么能这么发展?一个重要的原因就是，这里蕴藏着一个规律，就是不可移动价值、不可移动资源。所谓不可移动资源，比如上海是一个巨大的吸纳各种资源的一极，甚至是一个国际上的一极，可以把各种国内资金，甚至国际资金都聚集过来，把企业都聚集过来，把国内外人才都聚集过来。但是，莫干山镇特殊的不可移动资源，就是因为它的海拔稍微高一点，夏天很凉快，风景如画，一个风景，一个气温，这两个东西只有莫干山这个地方有，上海再怎么有集聚力，但是风景和气温是集聚不过来的。所以，这就成了小城镇发展的不可移动资源，有着独特的优势。

不光是风景，不光是气候条件，还有我们的传统文化，还有我们的一些传统产业，它和当地资源密切相关。比如说造酒厂，绍兴的黄酒小镇发展好，就是因为只能用那池水，到别的地方造的酒就不是地道的绍兴酒，而这个水是搬不走的。我讲的第二个观念，就是把分布在城市以外的有发展潜力的资源价值体现出来，成为推动经济发展的一个动力，促进我国新常态下的经济转型。

第三个就是把我们国家丰富的历史文化资源，进行一次再发现、保护、传承、提升和利用。很多镇都有很好的历史，我们做了一些工作，包括历史文化名镇等等。至今除已经命名的历史文化名镇外，很多镇的历史文化，包括它的文化遗产还没有被充分发现，至少没有被充分认识，更谈不上修复、利用。特色小镇这个工作启动以后，很多特色小镇申报的时候是以当地的历史文化价值来申报特色的，这就促进了我们对全国历史文化资源的调查，这个作用是极大的。文化遗产的保护这项工作，虽然进行了几十年，但是总体来看，这项工作还有很多要做的，还有很多不足。所以，特色小镇对促进我国更好的保护历史文化资源有着极强的作用。

把小镇建设好，让每个镇都有特色，把小镇建设好，使我国建设更有中国特色。我国是农耕文明的国家，中国特色的历史文化很多蕴含在农村、小城镇。城市这几年迅速发展，以新城市为多，当然也有历史文化名城，但是整体历史痕迹很强的城市并不多。我国的城市大部分都是新的城市，即使是老的城市，到现在也发展为新的城市。我们的城市有一个致命的弊端，由于人多地少，城市的建筑全都是高层，而且因为人均规划用地限制也只能建高层建筑。高层建筑和低层建筑带来了完全不同的文化传承，一个是很有障碍，一个是没有障碍。高层建筑比较难实现传统文化，全世界的高层建筑几乎是一个风格，这是不可避免的。从形态上来讲，20层、30层的住宅楼，越简洁越舒服，如果在高层建筑上做过多的花样，加上各种符号，往往是失败的。高层建筑只能传承一些文化精神内涵，但是低层建筑完全可以实现地域特色、民族特色的风格。所以，小镇的建设、小镇的格局、小镇的建筑，比大城市更能体现中国特色、中国传统。如果我们仅把中国多个城市建好了，我们今天可能看着很兴奋、很现代，但是很难体现中国文化。所以，我们把几万个小镇建得更好，就是让国家建设更具中国特色。

所以，它的战略意义是极大的。

主持人：刚才赵晖总经济师从好几个方面给我们阐述了，其实特色小镇建设是星星之火，特色小镇的建设一方面是小镇，另外一方面是寻求特色，才能把这项工作能有效地推进。

我知道，国务院在推进特色小镇这项工作方面，也委托了三个部委去做。首当其冲的是我们住建部，还有国家发改委，还有财政部。您是城乡和住房建设部总经济师，您跟我们简单介绍一下，住建部在推进特色小镇方面做了哪些具体的工作，又取得了哪些阶段性的成果?

赵晖：特色小镇的启动的过程还是要明确一下。这件事情是由住建部、发改委牵头研究，不是分别交给几个部门。我们共同形成了一个意见上报中央，之后，住建部、发改委、财政部去年联合颁布了第一个正式的培育全国特色小镇的通知。至今，相对来讲，它也是最权威、最主流的渠道。后来，有一些部委也在相继开展相关工作。主要机制是住建部、发改委和财政部共同推进的，提出了五年培育个全国特色小镇的目标。

住建部首先是做了非常详尽的调查，调查的目的就是要总结我国小城镇建设的现状，分析问题，给出对策，这是一个顶层设计。这项工作之后，要采取一系列措施。其中一个措施就是培育特色小镇，五年培育个，接下来是引导全国培育特色小镇。我们去年公布了第一批个特色小镇，现在马上认定第二批的，第二批计划是个左右。这个引领工作起的作用非常大，现在各地很重视，积极性很高。作为顶层设计，对于如何培育特色小镇我们给出了五大方针。培育特色产业是第一位的。第二就是在规划建设上要保持特色。第三是文化传承上要凸显特色。第四是小城镇管理一般比较薄弱的，现在也没有形成太多成熟体制，我们强调小镇的管理机制要有特色、要有突破、要有创新。最后一条是保底的，就是必须有一定的经济基础、建设基础。

主持人：我可不可以理解，这五项相当于未来特色小镇最基本评判的打分的标准。

赵晖：对。这是最基本的。接下来，第二批特色小镇认定的时候我们增加了一些要求。根据第一批公布完之后出现的一些问题，我们有针对性地提出要求。比如你的规划必须调整，有些要了称号，但是规划是老的，没有针对我们五项要求修改规划。再有，我们要求必须得有一批正在实施和准备实施的项目。这个针对有些镇，就是要这个称号，然后等着资金，实际上自己主动性差，给了称号以后没做什么事情。所以要按照这两点要求改规划、实施项目。

最近，我们颁布了一个关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知，是有针对性的，这算是第二件事，就是开始通过特色小镇的培育，引导全国培育小城镇。

第三个事情是给予指导和监督。我们对第一批特色小镇做了普查，要树立一批榜样，同时，我们也准备采取动态机制，不合格要拿下去。另外，已经研究编制了小城镇规划建设的指南，不久将会印发，这是一本非常翔实的指南。这些是指导，还有监督。监督是我们一个很有效的手段，每年要开展定期的检查和评估。

第四件事就是要给予一定支持。住建部和国家开发银行、农业发展银行、建设银行、光大集团分别签了四个支持特色小镇发展的战略协议。国开行和农业发展银行提供利息较低，基本是基准利率的贷款，这对小城镇发展是有效、有用的，是很好的政策。同时，住建部开发了特色小镇培育网，公布小镇规划建设的进展情况，发布建设需求。企业也参与进来了，企业可以介绍能够做的一些服务、产品和意向。金融机构、政府也在这里面。可以说，政府、企业、小镇和金融机构融合在一起，搭建了一个平台。

最后一件事就是中央的财政支持。财政部对这项工作非常支持，第一批已经搞了一年，我们准备进行评估，中央财政将对发展好的给予奖励和支持。

主持人：您刚才讲到了去年我们已经评选出了第一批家特色小镇，在您看来，这家特色小镇，呈现出了一个什么样的特点或特色呢?

赵晖：第一批个小镇的特色是非常强的。首先，有相当一批小镇具有很强的特色产业，而且这些特色产业规模很大，占的市场份额比较大。比如说，浙江诸暨大唐镇，大唐镇原来生产袜子，后来又发展成袜子艺术，简称袜艺，它的袜子产量占了全国的70%，占了全球的三分之一。再比如广东古镇镇，它是生产灯具的，有2.4万家灯具企业，销售量占了全国的70%。总的来讲，第一批特色小镇经济能力比较强，GDP10个亿以上的小镇大约占70%，大于亿的占13%。这是第一个特点。具有很强特色产业的小镇纳入到了第一批名单，一些甚至具有世界知名的特色产业。

第二个特征就是具有很高历史文化价值的镇纳入进来了，这里面有32个国家级历史文化名镇。这些历史文化名镇价值是很高的，有的甚至具有世界文化遗产。比如安徽的宏村镇，就是世界文化遗产。还有上海朱家角镇有大量的物质文化遗产和非物质文化遗产。这样的镇在第一批小镇里占的比例不低，历史文化特征极强。

第三个特征就是有很丰富的旅游资源，比如说刚才讲的莫干山镇。再如西北地区的镇北堡镇，年接待旅游人数达万人。第一批中国特色小镇里面，旅游名镇占了相当大一部分。还有一批是属于民族特色、地域特色的小镇，具有特殊的地理位置，比如边境小镇。云南省畹町镇是我们国家距离印度洋最近的一个国家级口岸镇，也在第一批里面。

总的来讲，第一批特色小镇都是国家的宝贝，我们老百姓的宝贝。

主持人：上规模，有特点，有特色，有具体的产业。

赵晖：有魅力。

主持人：有口皆碑的，第一批是我们国家的小镇当中的宝贝，重中之重。

我们也注意到，前几天住建部刚刚发布了关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知。这个通知写得也非常具体，内容也比较多。您方便不方便给我们做一个简单的解读。

赵晖：我觉得这应该解读一下。这个通知发出去以后，各方面 　　一、北京市（4个） 　　怀柔区雁栖镇 　　大兴区魏善庄镇 　　顺义区龙湾屯镇 　　延庆区康庄镇 　　二、天津市（3个） 　　津南区葛沽镇 　　蓟州区下营镇 　　武清区大王古庄镇 　　三、河北省（8个） 　　衡水市枣强县大营镇 　　石家庄市鹿泉区铜冶镇 　　保定市曲阳县羊平镇 　　邢台市柏乡县龙华镇 　　承德市宽城满族自治县化皮溜子镇 　　邢台市清河县王官庄镇 　　邯郸市肥乡区天台山镇 　　保定市徐水区大王店镇 　　四、山西省（9个） 　　运城市稷山县翟店镇 　　晋中市灵石县静升镇 　　晋城市高平市神农镇 　　晋城市泽州县巴公镇 　　朔州市怀仁县金沙滩镇 　　朔州市右玉县右卫镇 　　吕梁市汾阳市贾家庄镇 　　临汾市曲沃县曲村镇 　　吕梁市离石区信义镇 　　五、内蒙古自治区（9个） 　　赤峰市敖汉旗下洼子镇 　　鄂尔多斯市东胜区罕台镇 　　乌兰察布市凉城县岱海镇 　　鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇 　　兴安盟阿尔山市白狼镇 　　呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇　 　　乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇 　　通辽市开鲁县东风镇 　　赤峰市林西县新城子镇 　　六、辽宁省（9个） 　　沈阳市法库县十间房镇 　　营口市鲅鱼圈区熊岳镇 　　阜新市阜蒙县十家子镇 　　辽阳市灯塔市佟二堡镇 　　锦州市北镇市沟帮子镇 　　大连市庄河市王家镇 　　盘锦市盘山县胡家镇 　　本溪市桓仁县二棚甸子镇 　　鞍山市海城市西柳镇 　　七、吉林省（6个） 　　延边州安图县二道白河镇 　　长春市绿园区合心镇 　　白山市抚松县松江河镇 　　四平市铁东区叶赫满族镇 　　吉林市龙潭区乌拉街满族镇 　　通化市集安市清河镇 　　八、黑龙江省（8个） 　　牡丹江市绥芬河市阜宁镇 　　黑河市五大连池市五大连池镇 　　牡丹江市穆棱市下城子镇 　　佳木斯市汤原县香兰镇 　　哈尔滨市尚志市一面坡镇 　　鹤岗市萝北县名山镇 　　大庆市肇源县新站镇 　　黑河市北安市赵光镇 　　九、上海市（6个） 　　浦东新区新场镇 　　闵行区吴泾镇 　　崇明区东平镇 　　嘉定区安亭镇 　　宝山区罗泾镇 　　奉贤区庄行镇 　　十、江苏省（15个） 　　无锡市江阴市新桥镇 　　徐州市邳州市铁富镇 　　扬州市广陵区杭集镇 　　苏州市昆山市陆家镇 　　镇江市扬中市新坝镇 　　盐城市盐都区大纵湖镇 　　苏州市常熟市海虞镇 　　无锡市惠山区阳山镇 　　南通市如东县栟茶镇 　　泰州市兴化市戴南镇 　　泰州市泰兴市黄桥镇 　　常州市新北区孟河镇 　　南通市如皋市搬经镇 　　无锡市锡山区东港镇 　　苏州市吴江区七都镇 　　十一、浙江省（15个） 　　嘉兴市嘉善县西塘镇 　　宁波市江北区慈城镇 　　湖州市安吉县孝丰镇 　　绍兴市越城区东浦镇 　　宁波市宁海县西店镇 　　宁波市余姚市梁弄镇 　　金华市义乌市佛堂镇 　　衢州市衢江区莲花镇 　　杭州市桐庐县富春江镇 　　嘉兴市秀洲区王店镇 　　金华市浦江县郑宅镇 　　杭州市建德市寿昌镇 　　台州市仙居县白塔镇 　　衢州市江山市廿八都镇 　　台州市三门县健跳镇 　　十二、安徽省（10个） 　　六安市金安区毛坦厂镇 　　芜湖市繁昌县孙村镇 　　合肥市肥西县三河镇 　　马鞍山市当涂县黄池镇 　　安庆市怀宁县石牌镇 　　滁州市来安县汊河镇 　　铜陵市义安区钟鸣镇 　　阜阳市界首市光武镇 　　宣城市宁国市港口镇 　　黄山市休宁县齐云山镇 　　十三、福建省（9个） 　　泉州市石狮市蚶江镇 　　福州市福清市龙田镇 　　泉州市晋江市金井镇 　　莆田市涵江区三江口镇 　　龙岩市永定区湖坑镇 　　宁德市福鼎市点头镇 　　漳州市南靖县书洋镇 　　南平市武夷山市五夫镇 　　宁德市福安市穆阳镇 　　十四、江西省（8个） 　　赣州市全南县南迳镇 　　吉安市吉安县永和镇 　　抚州市广昌县驿前镇 　　景德镇市浮梁县瑶里镇 　　赣州市宁都县小布镇 　　九江市庐山市海会镇 　　南昌市湾里区太平镇 　　宜春市樟树市阁山镇 　　十五、山东省（15个） 　　聊城市东阿县陈集镇 　　滨州市博兴县吕艺镇 　　菏泽市郓城县张营镇 　　烟台市招远市玲珑镇 　　济宁市曲阜市尼山镇 　　泰安市岱岳区满庄镇 　　济南市商河县玉皇庙镇 　　青岛市平度市南村镇 　　德州市庆云县尚堂镇 　　淄博市桓台县起凤镇 　　日照市岚山区巨峰镇 　　威海市荣成市虎山镇 　　莱芜市莱城区雪野镇 　　临沂市蒙阴县岱崮镇 　　枣庄市滕州市西岗镇 　　十六、河南省（11个） 　　平顶山市汝州市蟒川镇 　　南阳市镇平县石佛寺镇 　　洛阳市孟津县朝阳镇 　　濮阳市华龙区岳村镇 　　周口市商水县邓城镇 　　郑州市巩义市竹林镇 　　新乡市长垣县恼里镇 　　安阳市林州市石板岩镇 　　商丘市永城市芒山镇 　　三门峡市灵宝市函谷关镇 　　南阳市邓州市穰东镇 　　十七、湖北省（11个） 　　荆州市松滋市洈水镇 　　宜昌市兴山县昭君镇 　　潜江市熊口镇 　　仙桃市彭场镇 　　襄阳市老河口市仙人渡镇 　　十堰市竹溪县汇湾镇 　　咸宁市嘉鱼县官桥镇 　　神农架林区红坪镇 　　武汉市蔡甸区玉贤镇 　　天门市岳口镇 　　恩施州利川市谋道镇 　　十八、湖南省（11个） 　　常德市临澧县新安镇 　　邵阳市邵阳县下花桥镇 　　娄底市冷水江市禾青镇 　　长沙市望城区乔口镇 　　湘西土家族苗族自治州龙山县里耶镇 　　永州市宁远县湾井镇 　　株洲市攸县皇图岭镇 　　湘潭市湘潭县花石镇 　　岳阳市华容县东山镇 　　长沙市宁乡县灰汤镇 　　衡阳市珠晖区茶山坳镇 　　十九、广东省（14个） 　　佛山市南海区西樵镇 　　广州市番禺区沙湾镇 　　佛山市顺德区乐从镇 　　珠海市斗门区斗门镇 　　江门市蓬江区棠下镇 　　梅州市丰顺县留隍镇 　　揭阳市揭东区埔田镇 　　中山市大涌镇 　　茂名市电白区沙琅镇 　　汕头市潮阳区海门镇 　　湛江市廉江市安铺镇 　　肇庆市鼎湖区凤凰镇 　　潮州市湘桥区意溪镇 　　清远市英德市连江口镇 　　二十、广西壮族自治区（10个） 　　河池市宜州市刘三姐镇 　　贵港市港南区桥圩镇 　　贵港市桂平市木乐镇 　　南宁市横县校椅镇 　　北海市银海区侨港镇 　　桂林市兴安县溶江镇 　　崇左市江州区新和镇 　　贺州市昭平县黄姚镇 　　梧州市苍梧县六堡镇 　　钦州市灵山县陆屋镇 　　二十一、海南省（5个） 　　澄迈县福山镇 　　琼海市博鳌镇 　　海口市石山镇 　　琼海市中原镇 　　文昌市会文镇 　　二十二、重庆市（9个） 　　铜梁区安居镇 　　江津区白沙镇 　　合川区涞滩镇 　　南川区大观镇 　　长寿区长寿湖镇 　　永川区朱沱镇 　　垫江县高安镇 　　酉阳县龙潭镇 　　大足区龙水镇 　　二十三、四川省（13个） 　　成都市郫都区三道堰镇 　　自贡市自流井区仲权镇 　　广元市昭化区昭化镇 　　成都市龙泉驿区洛带镇 　　眉山市洪雅县柳江镇 　　甘孜州稻城县香格里拉镇 　　绵阳市江油市青莲镇 　　雅安市雨城区多营镇 　　阿坝州汶川县水磨镇 　　遂宁市安居区拦江镇 　　德阳市罗江县金山镇 　　资阳市安岳县龙台镇 　　巴中市平昌县驷马镇 　　二十四、贵州省（10个） 　　黔西南州贞丰县者相镇 　　黔东南州黎平县肇兴镇 　　贵安新区高峰镇 　　六盘水市水城县玉舍镇 　　安顺市镇宁县黄果树镇 　　铜仁市万山区万山镇 　　贵阳市开阳县龙岗镇 　　遵义市播州区鸭溪镇 　　遵义市湄潭县永兴镇 　　黔南州瓮安县猴场镇 　　二十五、云南省（10个） 　　楚雄州姚安县光禄镇　 　　大理州剑川县沙溪镇　 　　玉溪市新平县戛洒镇　 　　西双版纳州勐腊县勐仑镇　 　　保山市隆阳区潞江镇 　　临沧市双江县勐库镇 　　昭通市彝良县小草坝镇 　　保山市腾冲市和顺镇 　　昆明市嵩明县杨林镇　 　　普洱市孟连县勐马镇 　　二十六、西藏自治区（5个） 　　阿里地区普兰县巴嘎乡 　　昌都市芒康县曲孜卡乡 　　日喀则市吉隆县吉隆镇 　　拉萨市当雄县羊八井镇 　　山南市贡嘎县杰德秀镇 　　二十七、陕西省（9个） 　　汉中市勉县武侯镇 　　安康市平利县长安镇 　　商洛市山阳县漫川关镇 　　咸阳市长武县亭口镇 　　宝鸡市扶风县法门镇 　　宝鸡市凤翔县柳林镇 　　商洛市镇安县云盖寺镇 　　延安市黄陵县店头镇 　　延安市延川县文安驿镇 　　二十八、甘肃省（5个） 　　庆阳市华池县南梁镇 　　天水市麦积区甘泉镇 　　兰州市永登县苦水镇 　　嘉峪关市峪泉镇 　　定西市陇西县首阳镇 　　二十九、青海省（4个） 　　海西州德令哈市柯鲁柯镇 　　海南州共和县龙羊峡镇 　　西宁市湟源县日月乡 　　海东市民和县官亭镇 　　三十、宁夏回族自治区（5个） 　　银川市兴庆区掌政镇 　　银川市永宁县闽宁镇 　　吴忠市利通区金银滩镇 　　石嘴山市惠农区红果子镇 　　吴忠市同心县韦州镇 　　三十一、新疆维吾尔自治区（7个） 　　克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇 　　吐鲁番市高昌区亚尔镇 　　伊犁州新源县那拉提镇 　　博州精河县托里镇 　　巴州焉耆县七个星镇 　　昌吉州吉木萨尔县北庭镇 　　阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇 　　三十二、新疆生产建设兵团（3个） 　　阿拉尔市沙河镇 　　图木舒克市草湖镇 　　铁门关市博古其镇

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