年，丰镇市把脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程来抓，扎实推进各项政策措施落地落户，超额完成年度减贫任务，成为自治区首批、乌兰察布市首家脱贫摘帽旗县，脱贫攻坚取得阶段性成果。日前，丰镇市分管扶贫工作的政府副市长张军接受笔者专访。

问：张市长，对于丰镇市来说，年是具有里程碑意义的一年，作为自治区首批、乌兰察布市首家脱贫摘帽旗县，您是不是有一种打赢胜仗的感觉？

张军：年对于丰镇市来说，的确是极不平凡的一年，我们从年初就进一步压实脱贫攻坚责任。全市上下加强党的领导，建立健全坚强有力的组织领导机制、精准有效的脱贫攻坚推进机制、灵活有效的分级培训机制，形成了各级党委政府和部门各负其责、合力攻坚的生动局面。党政主要领导高频次、高规格研究部署脱贫攻坚工作，召开各类会议60多次。制定出台22个精准扶贫实施方案、办法等文件。为使各级干部精准掌握政策，市级共培训干部8期、人（次）；部门和乡镇共培训班65期人员人（次）。三级书记扛起脱贫攻坚政治责任，市党政主要领导走访了9个乡镇（办事处）67个贫困村，乡镇（办事处）、村书记遍访贫困户户，做到贫困户遍访全覆盖。全市上下以抓铁有痕、踏石留印的精神，团结拼搏，连续作战，终于赢得全区首批脱贫摘帽的阶段性成果，这是丰镇市全体干部群众努力的结果。但是我们丝毫没有轻松的感觉，已经脱贫的还要长效巩固，剩余的人还要实现摘帽，工作中还有许多短板、薄弱环节、问题和不足，需要我们继续付出艰辛的努力。

问：取得这样的好成绩，丰镇市都采取了哪些具体措施？

张军：年，我市围绕巩固提升脱贫攻坚成果的目标，大力实施了“十项脱贫工程”。产业扶贫实现了全覆盖，农村危房实现了“清零”。健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁、社会保障兜底扶贫政策全部落实，社会扶贫取得良好效果，贫困村基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。全年共安排上级专项扶贫资金.8万元，市本级预算安排扶贫配套资金万元，同比增长%。整合涉农资金用于脱贫攻坚万元。截至年底，资金拨付到位率%，切实提高了扶贫资金使用效率。全年共完成减贫户人。目前，全市建档立卡贫困人口减少至户人，综合贫困发生率降低到0.54%。

问：产业扶贫是脱贫攻坚的强有力推手，丰镇市在产业扶贫方面采取了哪些具体措施？

张军：年，我们突出抓好产业扶贫。通过“菜单式”、“资产收益式”“托管式”“龙头带动式”等扶贫模式，共投入产业项目资金.万元，名贫困群众从中受益。培育了9个示范带动作用较强的扶贫龙头企业和专业合作社，带动贫困户户人。同时大力发展村级集体经济，91个村都有了集体经济，60%的集体经济收入达到5万元以上；有一个村的集体经济收入达到10万元以上，村集体经济实现了全覆盖。

问：赢得脱贫攻坚战，帮扶干部是关键，更要调动贫困群众的脱贫积极性，丰镇市在这方面有什么有经验？

张军：年，我们共派出90支、名驻村工作队及队员（目前减少到名），驻村干部充分发挥了脱贫攻坚主力军作用，进村入户宣讲扶贫政策，督促指导政策落实。同时，全市名帮扶干部与贫困户“结亲戚”，开展帮扶活动，真心实意帮助群众解决实际困难和问题。正是他们用的艰辛努力和无私奉献，才使全市脱贫攻坚才取得今天可喜的成绩。同时，我们注重激发贫困群众脱贫的积极主动性和内生动力。召开了丰镇市“脱贫之星”表彰暨社会扶贫爱心捐赠大会，隆重表彰了在脱贫攻坚中通过精准帮扶和自身努力率先实现脱贫致富的90户先进典型。在全市掀起了学典型、赶先进的热潮，释放了“扶贫不扶懒”的信号，形成了长效的正向激励机制。

问：按照脱贫不脱政策、巩固提高脱贫质量和成果的精神，年，丰镇市的脱贫攻坚工作还有哪些打算？

张军：年，丰镇市的脱贫攻坚工作主要在抓好减贫任务完成、责任落实、政策落实、工作落实、精准帮扶、扶贫资金使用管理、问题整改以及扶贫领域作风建设8项工作方面展开。减贫目标上，丰镇市年要全部完成剩余建档立卡贫困户户人的脱贫任务。除极少数因灾因病返贫人员外，实现所有建档立卡贫困户整体脱贫目标。进一步巩固提升全市摘帽退出成效，力争全市农村居民人均可支配收入增长率达到8.5%，高于全区平均水平。为达到这一任务目标，必须抓好责任落实。一是进一步健全完善市委政府主责、行业部门主推、乡镇党委政府主体、行政村两委主抓、全社会共同参与的大扶贫格局。二是重点夯实行业部门、乡镇党委政府、行政村两委、驻村工作队和帮扶责任人责任，切实解决脱贫攻坚“上热下冷”问题。三是市委政府、各行业部门、乡镇党委政府、行政村两委、逐级签订责任状，层层传导压力、级级压实责任。同时，抓好政策落实。一是围绕“五个一批”措施，结合年度减贫任务和巩固提升计划，及时制定新的年度实施方案和相关配套政策，分别在不同层次会议研究后出台。二是按照上级要求和政策程序完成动态管理工作，新识别返贫精准度达到%，年度减贫退出精准度达到%。

问：在工作落实上，还有哪些具体措施？

张军：产业扶贫仍是年重中之重的任务。要调整“菜单式”扶贫的具体办法，区别不同贫困户类型和扶持强度，采取更有针对性的扶持措施，同时发挥龙头企业、合作社和集体经济带动作用，依据政策完善与贫困户利益联结机制，提高资产收益。年在产业扶贫上计划投入万元，包括“菜单式”扶贫和龙头带动及资产收益，人均投资元。易地扶贫搬迁工作的重点是后续产业发展和搬新拆旧工作。乡村提升工程方面，要为22个村建设21.9公里通村公路，方便贫困人口人；为39个村建设个垃圾收集点，方便贫困人口人。为48个村建设公共厕所85个，方便贫困人口人；为34个村修复41个人畜饮水工程，方便贫困人口人。为5个重点村建设9个护村护地坝，覆盖贫困人口人。为8个重点村建设10个灌溉工程项目，覆盖贫困人口人。年乡村提升工程计划投入资金.8万元。生态扶贫方面。一是通过在贫困户中特别是易地移民搬迁贫困户中发展经济林，使贫困户增加收入。二是通过实施退耕还林、京津风沙源治理工程和绿化建设，直接间接带动户人。三是新建两处共2万亩蚂蚁森林绿化项目，直接间接带动户人。四是继续对现有护林员兑现工资，人均每年元。教育扶贫方面，计划精准资助建档立卡贫困家庭在校生人，其中，已脱贫家庭学生人，未脱贫家庭学生人，帮助贫困学生顺利完成学业。健康扶贫方面，年内对建档立卡贫困人口中有既往史、遗传史等的重点人群至少开展一次免费健康体检、对常住贫困人口实行家庭签约服务全覆盖；为贫困户参加城乡居民医疗保险每年补贴元；落实建档立卡贫困人口“三个一批”政策；为慢性病贫困患者提供“送医送药”服务，确保每月至少送医送药1次。社会保障兜底扶贫方面。继续做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，对符合条件的贫困人口人实行兜底保障。发展村级集体经济。年重点扶持31个产业扶贫集体经济项目，使集体经济带动脱贫攻坚的能力进一步增强。

问：在精准帮扶工作中，丰镇市如何进一步下足“绣花”功夫？

张军：一是坚持分级培训。坚持问题导向，有针对性地对全市驻村工作队成员、乡镇干部、村“两委”干部、帮扶责任人进行集中分级培训学习，通过以会代训、专题培训、集中培训等形式，着力提升推进脱贫攻坚的专业能力，以精准培训促进精准扶贫。二是坚持志智双扶。继续开展“脱贫之星”评选表彰活动，在贫困户范围内开展“洁美家庭”“文明家庭”“脱贫之星”“道德模范”“孝星”等评比活动，建立正向激励机制，激发贫困群众的内生动力。三是提升群众满意度。发挥好驻村工作队、帮扶干部力量，切实提高贫困人口对帮扶政策的知晓度，帮助他们分析致贫原因，树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，充分激发贫困群众内生动力，实现贫困户从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，切实抓好各项扶持政策的兑现和落实，有效提升困难群众的满意度。

问：管好用好扶贫资金，是做好脱贫攻坚工作的有力抓手，丰镇市如何做好扶贫资金的使用与管理？

张军：一是做好资金需求的测算。年，全市扶贫发展资金除教育扶贫、健康扶贫和生态扶贫资金外，需求大约是.14万元。其来源是：自治区下拨资金万元，乌兰察布市下拨万元，我市自筹资金.1万元，整合各类涉农涉牧资金.04万元。二是做好项目库工作。依托脱贫攻坚三年行动指导意见，继续建好市级脱贫攻坚项目库，储备一批农牧业发展、农村基础设施、能力建设等脱贫攻坚重点领域强弱项、补短板的民生项目。三是进一步严格资金的使用、管理和监管制度。

问：丰镇市已经顺利退出贫困序列，如何进一步巩固提升脱贫成果？

张军：必须坚持不松劲、不懈怠，继续加压强责，积极主动进行问题整改。要坚持问题导向，增强精准意识，全面整改提升，着力破难题、补短板，抓实抓好各项重点工作，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提升帮扶实效和脱贫攻坚质量。进一步加强作风建设。大力开展脱贫攻坚领域作风专项治理，集中力量解决在责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义、官僚主义和腐败等存在的突出问题。强化资金管理，履行公告公示等程序，做到廉洁扶贫。建立脱贫攻坚长效保障机制。严格执行《丰镇市脱贫攻坚责任制实施方案》等相关政策措施，对脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人实行严肃问责。通过鞭策后进激励先进，充分调动干部的积极性，激励广大干部用心用情用力做好脱贫攻坚工作。（作者单位：内蒙古扶贫编辑部）